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索引號: 11620821013947228N/2017-04757 文號:
生成日期: 2017-10-09 關鍵字: 涇川縣 辦法
所屬機構 縣司法局 發布機構: 縣司法局

涇川縣人民政府行政問責辦法

第一章 總則

 

 第一條  為全面推進依法行政和法治政府建設,強化行政責任,提高行政效率,確保政令暢通,防止和減少行政過錯,建立勤政、廉潔、務實、高效的人民政府,根據《中華人民共和國各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關法律法規,結合我縣實際,特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱行政問責,是指縣政府對行政問責對象在其所管轄的部門或者區域內,不履行或者不正確履行法定職責,導致政令不通、秩序混亂、效能低下、貽誤工作,或者損害行政管理相對人的合法權益,造成損失或者產生不良影響的行為,進行責任追究的制度。

第三條  行政問責的對象為縣人民政府各部門、直屬機構、辦事機構、派出機構和各鄉(鎮)人民政府的行政負責人。

第四條  行政問責對象不履行法定職責,包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形;不正確履行法定職責,包括無合法依據以及不依照規定的程序、權限和時限履行職責等情形。

第五條  行政問責必須堅持實事求是、權責一致、有錯必究、問責與整改相結合,教育與懲戒相結合的原則。

第六條  行政問責對象必須嚴格履行法律、法規、規章和縣人民政府依法賦予的各項工作職責,優質高效地完成各項工作任務,嚴格依法行政,主動接收監督,全心全意為人民服務。在被問責期間,應及時采取措施,主動糾正錯誤,盡量避免或者減少不良后果的發生。

第七條  任何單位和個人均有權向縣人民政府或有關機關報告或舉報行政問責對象不履行或者不正確履行法定職責的事項。

 

 第二章  行政問責范圍

 

第八條  違規決策或決策失誤,有下列情形之一的,應當問責:

(一)制定、發布與法律法規或者上級政策規定相抵觸的規范性文件、行政決定的;

(二)超越權限擅自決策的;

(三)對重大項目安排、國有資產處置和大額資金使用等事項決策失誤,造成重復建設、資源浪費、重大經濟損失等嚴重后果的;

(四)對涉及公共安全、環境保護、社會穩定等與人民群眾利益密切相關的重大決策事項,不按規定程序進行可行性論證、聽證、專家咨詢等,或違反議事規則導致決策失誤,造成重大損失或嚴重影響,以及引發群眾大規模集體上訪或者群體性事件的。

第九條  有下列工作失職情形之一的,應當問責:

(一)對群體性、突發性事件處置失當,導致事態惡化造成嚴重后果或惡劣影響的;

(二)在處置重大自然災害、重大疫情等方面嚴重失職,造成重大損失或者惡劣影響的;

(三)在生產安全、交通安全、消防安全、公共衛生安全、食品藥品安全等工作中嚴重失職,導致發生重大事故,造成重大損失或者惡劣影響的;

(四)在市場監管、公共服務以及其他社會管理工作中嚴重失職,導致發生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的;

(五)在環境保護、計劃生育、社會治安綜合治理等工作中嚴重失職,本部門、本系統或者本單位發生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者嚴重影響的。

第十條  有下列不作為或者執行不力情形之一的,應當問責:

(一)對黨和國家的路線方針政策或縣委、縣政府的決定、命令和工作部署貫徹執行不力,影響政令暢通和縣委、政府整體工作部署的;

(二)未能按期完成《政府工作報告》或者縣政府全體會議、常務會議、縣長辦公會議、專題會議以及領導交辦的工作任務,影響全局工作進程的;

(三)對涉及人民群眾合法權益的重大問題有條件解決而不解決,或者對群眾的合理訴求以及反映強烈的問題置之不理、推諉扯皮,造成嚴重后果的;

(四)瞞報、謊報、遲報突發公共事件、重大公共安全和生產安全責任事故、重大疫情或者其他重要情況,造成嚴重后果的;

(五) 不落實政務公開制度或者應當公開的決策信息未按規定公開,侵害人民群眾的知情權、參與權和監督權,造成不良影響的;

(六)對群眾信訪或違法違紀案件不及時辦理,或者瞞案不報、壓案不查,造成不良影響或嚴重后果的;

第十一條  有下列監管不力情形之一的,應當問責:

(一)執行廉政建設各項規定不力,所在單位領導班子成員以及職責范圍內發生重大事故、事件、案件,或者有案不查、壓案不報,甚至袒護、包庇、縱容的;  

(二)對本系統、本單位政風行風整肅不力,致使管理混亂,作風不實,紀律松弛,效能低下,服務質量差,或對群眾投訴、反映的行風政風問題查處不力,回應不及時,造成不良社會影響的;

(三)配偶、子女及身邊工作人員嚴重違紀違法,造成惡劣影響的。

第十二條  有下列濫用職權情形之一的,應當問責:

(一)在工程建設、項目審批、政府采購、政府投資、產權交易、城鄉規劃、國有土地使用權出讓等活動中濫用職權,不按有關規定辦理,造成嚴重后果的;

(二)違反規定使用和管理扶貧、惠農、救災、搶險、防汛、抗旱、優撫、義務教育、社會保險、征地補償等款物和財政專項資金,違反規定干預各類公共資源交易活動或者金融機構信貸活動,造成嚴重后果的;

(三)授意、指使、強令下屬工作人員違反財政、稅務、審計、統計等法規,弄虛作假,造成嚴重后果的;

(四)違反財經紀律和廉潔從政有關規定,私設小金庫,濫發實物、獎金、福利及其它代金券等,造成不良影響的;

(五)其他在行政許可、行政處罰、行政強制、行政監督等行政活動中濫用職權,或者授意、指使、強令下屬工作人員實施違法的行政行為或不作為,造成嚴重后果的。

第十三條  行政問責對象有其他失職、瀆職行為,縣人民政府認為應當問責的,依照本辦法問責。

 

第三章 行政問責程序

 

第十四條  問責對象有本辦法第二章規定情形之一的,縣政府可根據下列情況啟動問責程序:

(一)公民、法人或者其他組織的舉報和控告;

(二)上級機關的指示、批示;

(三)同級黨委、人大的要求或政協的建議;

(四)新聞媒體、網絡曝光的材料;

(五)紀檢監察機關、政府法制部門、政府政務督查機構、信訪部門以及其他行政執法機關、司法機關提出的問責建議;

(六)工作檢查考核和政風行風評議、民主評議結果,包括縣政府領導工作調度、檢查結果,縣政府組織或安排有關部門牽頭開展的定期檢查、專項檢查和綜合督查結果。

第十五條  問責程序啟動后,縣政府應當責成問責對象匯報情況,聽取問責對象意見,認為問責對象有本辦法第二章規定情形之一,且事實清楚的,經縣政府常務會議或縣長辦公會議討論決定問責方式。

需要進一步調查核實的,按照干部管理權限,由縣監察局、人力資源和社會保障局或縣政府指定的其他部門進行調查核實,提出處理建議,提請縣政府常務會議或縣長辦公會議討論決定是否問責和問責方式。

第十六條  問責當事人對問責處理決定不服的,可以自收到問責決定起30日內向縣人民政府申請復核,縣人民政府在收到申請報告的30日內予以復核答復。其中對行政處分不服的,依照《中華人民共和國行政監察法》和《中華人民共和國公務員法》等有關法律、法規的規定辦理。在復核期間,不停止問責決定執行,復核中發現事實不清楚、證據不確鑿的,撤銷原問責決定,并在一定范圍內澄清事實、恢復名譽。

 

第四章  責任追究

 

  第十七條 行政問責方式包括:

(一)責令作出書面檢查或會議公開檢查;

(二)取消當年評優評先資格;

(三)誡勉談話;

(四)通報批評;

(五)停職反??;

(六)勸其引咎辭職或責令辭職;

(七)免職;

(八)給予行政處分;

以上問責方式可以單獨使用,也可以合并使用。采用第(六)、(七)、(八)項方式問責的,按干部管理權限和規定的程序辦理。

第十八條  引咎辭職、責令辭職、免職的領導干部,一年內不得重新安排職務,兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務。同時受到黨紀政紀處分的,按照影響期長的規定執行。

第十九條  行政問責對象有下列行為之一的,應當從重處理:

(一)一年內出現兩次以上行政過錯的;

(二)干擾、阻礙、不配合對其問責調查的;

(三)對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的;

(四)強迫、唆使他人違法違規的;

(五)拒不糾正違法違規行為或者不主動挽回損失和影響的。

第二十條 行政過錯責任人主動發現并及時糾正錯誤、未造成重大損失或不良影響的,可從輕、減輕或者免予追究行政過錯責任。

第二十一條  行政過錯責任追究,法律、法規、規章有明確規定的,按照法律、法規、規章的規定辦理。

第二十二條  在問責過程中,如問責情形涉嫌違反黨紀的,移送縣紀委或有關黨組織處理;涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。

第二十三條  依照本辦法對行政負責人問責,如問責情形是由單位所屬股(室)、下屬單位負責人或工作人員的行為所導致的,分別由縣監察局和縣人力資源和社會保障局或所在部門參照本辦法及《事業單位工作人員處分暫行規定》對其進行問責。

 

第五章 附則  

 

第二十四條  本辦法自2014年6月1日起施行。

第二十五條  本辦法有效期為5年。

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